Jack Napier'ın bugüne kadar politikacılar tarafından göz ardı edilen Backport mahallesinin meclis üyesi olmak adına yürüttüğü nefes kesen kampanya, Jim Gordon ve GCPD'yi kaosa sürükler. Belediye Başkanı Hill, Napier'ın demokratik hayallerini yasa dışı kılmak için yaratıcı yollar bulmaya çalışır, Batman'in verdiği mücadele ise GCPD'nin toplumsal imajı açısından sorun olmaya başlar ve halkın tepkileri giderek şiddetlenir. Tüm bunlar olurken, yeni Joker her şeyi raydan çıkarmak için plan yapmaktadır - ve Harley'nin geçmişine ait yeni sırlar gün yüzüne çıkar.